《浙江省水域保護辦法》的政策解讀

  • 索引號:002512296/2019-08716
  • 文 號:
  • 發布機構:千島湖生態綜合保護局
  • 公開日期:2019-04-12
  • 公開形式:主動公開
  • 公開目錄:政策解讀
  • 政策原文:

《浙江省水域保護辦法》將于201951日起施行。為更好地了解該政府規章的出臺背景和主要內容,浙江省水利廳有關負責人對該政府規章進行了解讀。

問:為什么要制訂出臺《浙江省水域保護辦法》?

答:2006327日,浙江省人民政府第214號令頒布了《浙江省建設項目占用水域管理辦法》。該政府規章施行以來,在遏制建設項目無序占用水域、保護水域等方面發揮了積極作用。但是隨著經濟社會發展,水域保護和管理方面出現了一些新情況、新問題,水域保護規劃落地難、建設項目占用水域監管難等,一些地方將占用的水域作為土地指標來管理,將收費作為水域占用補償的主要手段。

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計,必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。水域是山水林田湖草生態系統的主要載體與重要組成部分,是整個生態系統賴以生存與發展的重要保障。為了更好地保護水域生態環境,發揮應有的水域功能,更好地為我省經濟社會發展和生態文明建設提供支撐和保障,非常有必要制訂《浙江省水域保護辦法》,保障我省水域健康永續發展。

問:《浙江省水域保護辦法》對水域的保護和管理創設了哪些主要的制度?

答:《浙江省水域保護辦法》的制訂以黨的十九大精神和新時代治水方針為指導,在制訂過程中認真總結歷年來我省水域保護管理的實踐經驗及存在問題,堅持人與自然和諧共生理念,以“行業強監管”為主要目標,確保河湖庫塘水域面積不減少、功能不減退,主要突出了四方面的制度設計。一是落實管理責任。明確各級政府為水域保護管理的責任主體,落實各級河(湖)長在水域保護中的職責,將水域保護指標納入地方政府生態建設、河(湖)長制考核評價以及領導干部自然資源資產離任審計范圍。二是強化規劃約束。《辦法》規定,水域保護規劃要明確水域總體布局、水域功能、水域范圍和水域保護措施等內容,并確定本行政區域內的基本水面率。圍繞深化“最多跑一次”改革要求和順應“多規合一”的改革趨勢,強調了水域保護規劃與區域發展規劃的銜接,規定編制或者修改城鄉建設、交通設施、土地利用等專項規劃,涉及水域的,應當與水域保護規劃相銜接。規定城市建成區改造和經濟技術開發區等各類園區建設,確需調整水域的,應當編制區域水域調整方案,并征得有關水行政主管部門同意。三是建立多部門聯合的監管體系。規定實行以屬地為主的分級監管機制,水行政主管部門要建立統一的水域管理系統,會同有關部門定期對水域狀況進行健康評估,提出保護措施。四是完善了水域占用制度。規定非基礎設施建設項目一律不得占用重要水域,建設項目占用水域的,要符合水域保護規劃和有關技術標準規范,不得危害工程安全、影響河勢穩定、妨礙行洪通暢、損害生態環境,要按照“水域面積不減少、功能不減退”的原則,采取功能補救措施或者建設等效替代水域工程,并實施“同步實施、同步驗收、同步運行”。

問:社會公眾在水域保護方面可以做哪些事情?

答:保護水域,人人有責。我們每個人都要愛惜身邊賴以生存的每一片水域,要積極參與愛護水域、保護水域的每一項活動,保持水域環境整潔。不隨意侵占水域搭建違章建筑,不隨意利用船舶、船塢等水上設施侵占河道水域從事餐飲、娛樂等經營活動,不隨意向河道、水塘等傾倒生活垃圾、排放污水,杜絕隨意截斷、堵塞河道等行為。凡是發現水域占用違法行為的,可以向該水域的河(湖)長或者有關主管部門投訴、舉報。


 

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